政策背景

2022年7月以后全國(guó)范圍內(nèi)疫情反復(fù)，國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜，6月剛剛開(kāi)始復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)再次遭遇超預(yù)期因素沖擊，鑒于此經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口，必須加快釋放政策效能，及時(shí)果斷推出有效的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策

政策原則

不搞大水漫灌、不透支未來(lái)，能用盡用近兩年儲(chǔ)備的政策工具

政策內(nèi)容

8月24日國(guó)常會(huì)

8月31日國(guó)常會(huì)

推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策

1.落實(shí)5月31日國(guó)務(wù)院推出的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策

2.繼續(xù)推出實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策

1.用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能

2.細(xì)化實(shí)化接續(xù)政策，9月上旬實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出

政策性金融工具政策升級(jí)

增加3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度

1.用好新增3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)符合條件成熟項(xiàng)目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項(xiàng)目等資金情況

2.上半年開(kāi)工項(xiàng)目新增納入支持范圍，對(duì)之前符合條件但因額度限制未投放項(xiàng)目自動(dòng)納入支持

3.擴(kuò)大政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持的領(lǐng)域，將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入，盡可能吸引民間投資

4.三季度形成更多實(shí)物工作量，也為制造業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)提供市場(chǎng)需求

專項(xiàng)債發(fā)行

依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢

金融機(jī)構(gòu)支持

持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。

引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足融資，完善對(duì)銀行的考核，銀行要完善內(nèi)部考評(píng)和盡職免責(zé)規(guī)定，形成激勵(lì)機(jī)制

促進(jìn)投資和消費(fèi)需求

核準(zhǔn)開(kāi)工一批條件成熟的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，項(xiàng)目要有效益、保證質(zhì)量，防止資金挪用

1.盡快出臺(tái)支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策

2.對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障。地方政府可根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)用地、環(huán)評(píng)等辦理作出承諾，項(xiàng)目落地后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)

3.促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

出臺(tái)措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和投資，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)政策

允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求

支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運(yùn)用階段性信貸政策和保交樓專項(xiàng)借款

商務(wù)人員出入境便利

為商務(wù)人員出入境提供便利

緩繳行政事業(yè)性收費(fèi)

對(duì)一批行政事業(yè)性收費(fèi)緩繳一個(gè)季度，鼓勵(lì)地方設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金

能源保供特別債和農(nóng)資補(bǔ)貼

支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元能源保供特別債，在今年已發(fā)放300億元農(nóng)資補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再發(fā)放100億元

物流保通暢

持續(xù)抓好物流保通保暢

政策落實(shí)

1.中央推動(dòng)、地方負(fù)責(zé)抓落實(shí)

2.各部門要迅即出臺(tái)政策細(xì)則，各地要出臺(tái)配套政策

派遣國(guó)務(wù)院督導(dǎo)和服務(wù)工作租

1.國(guó)務(wù)院即時(shí)派出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，由國(guó)務(wù)院組成部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴若干經(jīng)濟(jì)大省聯(lián)合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實(shí)地方責(zé)任，加快政策舉措落實(shí)

2.國(guó)務(wù)院大督查將地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作納入督查和服務(wù)范圍

1.國(guó)務(wù)院再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動(dòng)政策落實(shí)

2.適時(shí)核查回訪，重點(diǎn)核查項(xiàng)目建設(shè)三季度實(shí)物工作量完成、完善手續(xù)等情況

3.地方也要建立督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要按照有回報(bào)、保證資金不挪用和工程質(zhì)量的原則，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)